Ю. Морозов в своей статье “Этот дальний Дальний Восток” (”ПВ” за 26. 01. 2000 г.) обнажает острые проблемы нашего региона, предлагает конкретные меры для оздоровления социально-экономического климата. Однако, призывая “избавить дальневосточников от регионального паразитизма”, автор сам занимает паразитическую позицию. Он пишет: “Россия обязана создать дальневосточное правительство, имеющее полномочия регулирования налоговых и инвестиционных актов”. И еще: “Россия обязана помочь Дальнему Востоку положить начало интеграции Дальнего Востока в естественную среду его существования - Азиатско-Тихоокеанский регион”. Цели поставлены, но их достижение делегируется федеральному центру, внимание которого к нашему региону практически отсутствует.
Учитывая все “грехи” коммунистического режима в нашей стране, нельзя не отметить, что именно при нем проводилась более или менее целенаправленная политика по освоению Дальнего Востока, определяемая, к сожалению, не экономической целесообразностью, а геополитическими или военно-стратегическими задачами. Регион развивался в основном как военно-сырьевой придаток страны. Впрочем, для жителей Дальнего Востока это не имело никакого значения, поскольку они получали гораздо более высокие зарплаты и пенсии, имели меньший пенсионный возраст, бесплатный проезд в любой уголок нашей необъятной Родины и т. д., и т. п.
Но такая “идиллия” продолжалась недолго. Сначала “новое мышление”, а затем квазирыночные “реформы” привели к полной дезинтеграции всех экономических отношений, разрушению, пускай недостаточно эффективного, народного хозяйства.
В таких условиях наивно рассчитывать, что в далекой Москве обратят внимание на проблемы Дальнего Востока. В лучшем случае от центрального руководства можно ожидать усиления военного присутствия в регионе и расширения военного заказа, что, конечно же, необходимо, но является лишь одной из мер, причем далеко не самых лучших по оздоровлению экономики региона.
Чтобы изменить жизнь к лучшему в нашем регионе, в крае, нужно в первую очередь осознать: мы сами должны для этого что-нибудь предпринять. Необходимо собственными силами, зная специфику региона, разработать социально-экономическую программу развития Дальнего Востока. Думается, что и в Хабаровском крае, и в Приморье, и на Сахалине, и на Камчатке, и в Магаданской, и в Амурской областях найдутся интеллектуалы не хуже столичных, способные осуществить такой проект.
А что касается собственно Москвы, то у нее есть сугубо материальная заинтересованность: если это экономически выгодно центру, то почему не позволить периферии? Действительно, чтобы добиться взаимопонимания с центром, необходимо делать упор на то, что экономические выгоды, приобретаемые регионом в случае осуществления разработанной программы, повлекут за собой экономически позитивный результат и для страны в целом.
Опасности же политического или экономического сепаратизма региона на самом деле не существует. Экономический сепаратизм давно уже “достигнут” в связи с “барским равнодушием” (как точно подметил Ю. Морозов) к Дальнему Востоку - по сути полной оторванностью хозяйственной жизни региона от европейской части России. Что до политического сепаратизма, то он просто не выгоден местным губернаторам, которые, не отказываясь получать трансферты из федерального бюджета, все экономические неудачи могут свалить на далекую Москву - там все равно не услышат.
В качестве конкретных мер по оздоровлению региона можно предложить следующие:
Создается экономический союз краев и областей Дальнего Востока с прежним, не противоречащим Конституции РФ политико-административным делением, что должно нацелить на решение общих экономических проблем, не приводя в то же время к конфронтации политических лидеров.
В качестве такого союза регион получает особый статус в РФ и интегрируется в АТР. Создание здесь благоприятного инвестиционного климата, подкрепленного законодательством как федерального, так и регионального уровней, а также межгосударственными гарантиями и соглашениями, позволит превратить регион в не менее привлекательный, чем китайские свободные экономические зоны.
На первых порах регион будет сырьевым придатком АТР (разумеется, под жестким контролем союза) в обмен на развитие инфраструктуры, целенаправленных экономических программ.
Принимаются многолетние экономические планы регионального развития.
Стимулируется иммиграция населения в регион из центральных регионов страны путем повышения благосостояния и уровня жизни населения на Дальнем Востоке.
Роль сырьевого придатка АТР на первых порах предопределена исторически сложившейся структурой экономики региона и международным разделением труда. В этих условиях Дальнему Востоку придется придерживаться стратегии догоняющего развития, но не отстающего и тем более спада, что мы сейчас наблюдаем и на себе испытываем, оставаясь все тем же сырьевым придатком.
Приток инвестиций начнется при ликвидации различных административных барьеров, чиновничьего произвола, введении льготного налогообложения. Бурное строительство, увеличение производства и расширение инфраструктуры, общее экономическое оздоровление региона станут важным стимулом для иммиграции из западных регионов страны.
Что касается непосредственно самих инвестиционных проектов, то на их осуществление должны выдаваться лицензии на основе предоставленных бизнес-планов и заключения соглашений с указанием обязательного выполнения социально значимых условий. На этом собственно вмешательство местной администрации ограничивается до истечения первого срока. В случае невыполнения обязательств такая лицензия отзывается, и инвесторы работают на обычных условиях, то есть платят все действующие налоги.
Последнее очень важно, поскольку сохранение налоговой системы в ее современном состоянии отпугнет большинство потенциальных инвесторов либо заставит их обратить свои основные капиталы в теневую экономику. В то же время кажущееся уменьшение налоговых поступлений обернется многократным увеличением инвестиций, ростом доходов граждан (и, соответственно, подоходных налогов), а также огромным вливанием денежных средств в виде потребительских расходов трудоспособного населения. А это - новые производства и технологии, новые перспективы.
А. ГОТНОГА.
