Теперь можно вывести однозначную суть: новый закон появился на свет не от хорошей жизни. Сложившуюся на всей системе УИН обстановку, иначе как сложной, а в следственных изоляторах критической - не назовешь. Ко всему прочему, в последние годы ему пришлось функционировать в условиях хронического недофинансирования, т.е. не более 60% от общего числа насущных потребностей. Отсюда возникала острая нехватка продуктов питания, медикаментов, перебои со снабжением другими необходимыми вещами, приобрели распространение различные виды заболеваний.
Что и говорить, оказавшимся в СИЗО людям (а тем паче, по воле случая) не позавидуешь: переполнение там по среднероссийским выкладкам составляет более 162%, а в некоторых регионах и того больше. Еще в 1996 году при вступлении в цивилизованный Совет Европы представители от нашего государства подписали протокол №6, где, в частности, констатировалось: условия содержания в российских следственных изоляторах напоминают пыточные камеры. Ежегодно оттуда освобождаются примерно 125 тысяч человек, то есть фактически каждый четвертый из числа вновь арестованных. Ко всему прочему, за период “отсидки” набегают кругленькие суммы неоправданных бюджетных расходов. Ведь ежемесячное содержание в СИЗО одного человека обходится государству примерно (по самым грубым подсчетам) в одну тысячу рублей!
Нельзя обойти вниманием и еще один существенно аналитический момент. За последние годы преступность, с одной стороны, численно возросла и укрупнилась по причине активизации деятельности организованных криминальных структур. С другой же - заметно помельчала. Значительно увеличилось количество сравнительно небольших краж. Действие неблагоприятных социально-экономических факторов зачастую приводит к тому, что люди, словно в послевоенную годину, попадают за решетку, своровав мешок картошки или того чище, допустим, курицу. Столь смехотворные на первый взгляд моменты и поставили на повестку злободневный вопрос о необходимости изменения в целом карательной политики государства в сторону смягчения.
