ХРОНИКА СОЗЫВА

год первый,1998
Если посмотреть на работу думы, как говорится, с высоты птичьего полета, то картинка покажется несколько однообразной - заседания, слушания, встречи… Однако, если приостановиться, вглядеться в прошлое попристальнее, то все оживет, наполнится красками, эмоциями, настроениями прошлого. Тех лет, что ушли, но и остались в памяти депутатов, сотрудников Думы, жителей края, как определенный этап нашей жизни. Поэтому сегодня мы начинаем публиковать хронику Думы второго созыва. В нее отобраны наиболее значимые и интересные (с точки зрения сегодняшнего дня) факты. Их временные координаты: декабрь 1997 - декабрь 1998.

СМОТРИТЕ, КТО ПРИШЕЛ! Через одиннадцать дней после выборов, 18 декабря 1997 года, состоялось первое организационное заседание Законодательной думы Хабаровского края. На нем депутаты избрали председателем думы В. Озерова, а руководителями четырех постоянных комитетов - А. Громова, Л. Голуба, Г. Мальцева и Н. Цилюрика.

За кого же четыре года назад проголосовали жители края? Повторно в думу были избраны 40 процентов депутатов. Большинство - в возрасте от 40 до 50 лет. У всех, кроме одного, высшее образование. Трое - кандидаты наук.

Сегодня В. Озеров называет себя полушутя-полусерьезно капитаном команды знатоков. Ведь трое депутатов получили заочно еще по одному высшему образованию, четверо защитили кандидатские диссертации. И от грешной земли не оторвались: половина депутатов работает в думе на постоянной основе, остальные не ушли из трудовых коллективов - и, значит, практически любой краевой закон могут “примерить” на себя.

РОЖДЕНИЕ “НАРОДОВЛАСТИЯ”. В январе-98 впервые за историю представительного органа власти края в нем была зарегистрирована депутатская группа “Народовластие”, в которую вошли десять депутатов. Координатором группы избрали В. Парчинского, ее ядро составили коммунисты. Голос “Народовластия” слышался то более, то менее отчетливо, но несомненным плюсом можно считать то, что отстаивание политических взглядов по большому счету не обернулось голым политиканством и группа не расколола депутатов на два лагеря, как вначале опасались некоторые.

Пятого января В. Озерову исполнилось 40 лет. Пресса широко комментировала юбилей одного из самых молодых сенаторов и руководителей законодательных собраний России.

ПОМОЧЬ СЛАБОМУ… На февральском заседании думы приняли краевую целевую программу “Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми на 1998 - 1999 годы”. Тогда в крае более 70 процентов пенсионеров находились за чертой бедности, бесплатные и льготные лекарства стали дефицитом, многодетные семьи годами не получали детских пособий. Благодаря программе около двухсот тысяч инвалидов, пожилых людей, малообеспеченных детей получили поддержку в виде льгот, денежных пособий, продуктовых наборов. Многие - но далеко не все, кто нуждался в этом. А депутаты пришли к выводу: чтобы помочь наиболее нуждающимся, необходима большая адресность. Этот принцип стал для парламентариев основополагающим при разработке социальных законов.

СТРОКА В БЮДЖЕТЕ. В апреле депутаты проголосовали за бюджет-98. По сравнению с первоначальным вариантом, они сократили в нем расходы на государственную власть и управление со 176 миллионов до 137 миллионов рублей. Зато увеличили расходы на образование, социальную политику, культуру, на здравоохранение и физическую культуру. Отдельными строками вписали расходы на подготовку и доставку учебников, на подписку для поселковых и сельских библиотек на краевые газеты, на организацию телевещания в отдаленных северных районах края.

И ПОЕЗДКА НА ЗАСТАВУ. Парламентская ассоциация “Дальний Восток и Забайкалье”, инициатором создания которой стала Хабаровская краевая дума первого созыва, в мае-98 обрела юридические права. Эта ассоциация, объединила законодателей двенадцати дальневосточных регионов.

В эти же весенние дни на Комсомольской площади краевого центра вырос палаточный городок. Таким образом местные отделения КПРФ пытались привлечь внимание властей к тотальной безработице, хроническим невыплатам заработной платы, отпускных, детских и опекунских пособий. Участники этой акции - представители Хабаровска, Амурска, Комсомольска, Солнечного - побывали в думе, рассказали депутатам о наболевшем, дали своим избранникам ряд наказов.

А День пограничника и 80-летие ДПО депутаты отметили поездкой на Аргунскую и Советскую заставы, где вручили защитникам дальневосточных рубежей компьютер, кассеты с записями кинофильмов и подарочные наборы для молодых солдат. Такие поездки 28 мая на погранзаставы стали традиционными.

ВАРИАНТОВ МНОГО, ЗАДАЧА - ОДНА… Решать насущные проблемы жизнеобеспечения населения. К этому мнению пришли законодатели 17 регионов Сибири и Дальнего Востока, принявшие участие в зональном семинаре-совещании по проблемам местного самоуправления, который состоялся в Хабаровске 26 и 27 июня 1998 года. На нем с докладами выступили председатель Государственной думы России Г. Селезнев, глава администрации Хабаровского края В. Ишаев, руководитель Законодательной думы края В. Озеров, наши гости. Материалы семинара были подготовлены к печати и опубликованы в сборнике “Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации”, который вышел в свет осенью того же года в Хабаровске.

ПИСЬМО ИЗ МИДА. “МММ”, “Алькор”, “Хопер-инвест” и другие “отличные компании” облапошили в нашем крае почти 40 тысяч дальневосточников на сумму свыше 70 миллиардов “старых” рублей. Ущерб почти на 200 миллиардов неденоминированных рублей нанесли 90 тысячам жителей края девять коммерческих банков-банкротов. Такие данные прозвучали в июле на депутатских слушаниях, посвященных проблемам защиты прав обманутых вкладчиков. Это была первая попытка нового депутатского корпуса помочь обманутым людям.

В думу пришло письмо от заместителя министра иностранных дел РФ Г. Карасина. В МИДе нашла поддержку позиция хабаровчан, отстаивающих бесспорное право российской стороны на Большой Уссурийский и Тарабаров острова на Амуре.

А в Амурске депутат Г. Кузьминых организовал пункт продовольственной помощи особо нуждающимся землякам. Тогда в его родном городе 40 процентов трудоспособного населения числилось в безработных, а те, кто работал, по нескольку месяцев не получали зарплаты. Помощники депутата собирали для раздачи картофель, предприниматель В. Смышляев ежедневно выделял для этого по 30 булок хлеба со своей хлебопекарни.

СМЯГЧАЯ ПОСЛЕДСТВИЯ КРИЗИСА. Августовский дефолт больнее всего ударил по самым незащищенным. 11 сентября на внеочередном заседании думы депутаты приняли закон “О порядке формирования цен на социально значимые товары (продукцию)”, чтобы защитить земляков от последствий кризиса, роста цен на хлеб, молоко, сахар, другие первоочередные продукты. Кстати, именно за этот закон (за его несоответствие федеральным требованиям) до недавнего времени, пока его не отменил суд, постоянно “били” депутатов.

На сентябрьском же очередном заседании общее настроение отразилось в заявлении, направленном в Москву, где, в частности, говорилось: “Депутаты Законодательной думы заявляют категорическое “нет” политике Ельцина Б. Н. и ему самому, предлагают депутатам Государственной думы, членам Совета Федерации от Хабаровского края поддержать изменения в Конституции РФ, ограничивающие всевластие президента России и его администрации, требуют от правительства РФ погашения задолженности по заработной плате и индексации доходов населения в соответствии с возросшим уровнем цен”.

ПОПЫТКА ИМПИЧМЕНТА. В октябре 1998-го краю исполнилось шестьдесят лет, а в думе разгорелась жаркая дискуссия. Одни депутаты давали “добро”, чтобы поставить на государственную охрану архитектурно-градостроительный комплекс площади имени Ленина в Хабаровске и сэкономить 20 процентов расходов на его реконструкцию. Другие требовали расшифровать смету и источники финансирования реконструкции комплекса, а уж затем экономить. Страсти накалились настолько, что группа депутатов - за нарушение регламента - попыталась досрочно освободить В. Озерова от должности председателя. Закончилось это ничем, но с той поры в кабинете Озерова появился любопытный фотомонтаж - Виктор Алексеевич в компании с Ельциным и Клинтоном. В то время, если помните, проблема импичмента этим президентам стояла очень остро…

НЕ ПЕССИМИСТЫ МЫ… ЕНВД. Эта аббревиатура стала популярной почти сразу - с момента принятия в ноябре краевого закона о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности. Законодательная дума ввела этот налог одной из первых в России и получила массу проблем. Пикеты предпринимателей, обращения в суды, вплоть до Верховного, давление на депутатов через средства массовой информации, десятки больших и малых скандальчиков, множество поправок и дополнений. Работа над совершенствованием единого налога продолжается до сих пор. Но сегодня малый (и, наверное, не только малый) бизнес понял выгоду ЕНВД, а бюджет края за прошедший 2000 год получил 352 миллиона рублей - на 45 процентов больше, чем в 1999-м.

В ноябре же в Хабаровске побывал шведский ученый Бу Петерссон - политолог Лундского университета. До этого он провел цикл опросов-интервью с депутатами Госдумы России, а также с парламентариями Москвы, Санкт-Петербурга, Волгограда, Перми. Эти материалы должны были стать основой монографии об образе мышления современного российского политика. Так вот, по мнению ученого, депутаты-дальневосточники мыслят более оптимистично, чем их коллеги из других регионов нашей страны.

ДЕКАБРЬ УЖ НАСТУПИЛ… Венец года - обычное время подведения итогов. Итак, с декабря по декабрь народные избранники провели 16 очередных и внеочередных заседаний думы, приняли около ста законов и двенадцать обращений к президенту, правительству и Федеральному собранию по актуальным для края проблемам.

В декабре стал законом Лесной кодекс края объемом в 69 страниц. При его подготовке было рассмотрено более двухсот поправок, замечаний и предложений, а в окончательный текст вошло около ста из них.