Депутаты Законодательной думы Хабаровского края Л. Голуб и В. Буханцев побывали на Аляске, в Анкоридже. Этот город - крупнейший в штате. Здесь проживает около 250 тысяч человек. Всего же в сорок девятом штате США - свыше 620 тысяч.
Более пяти лет назад начались деловые контакты парламентариев. За это время состоялось несколько встреч, которые укрепляют межпарламентские связи. Нынче депутаты думы нашего края были приглашены сенатом и палатой представителей Аляски. В течение недели они знакомились с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления штата, встречались с представителями деловых кругов, побывали на предприятиях и в учреждениях.
- В законотворческой деятельности штата и нашего края есть аналогичные характеристики, есть и различия, - рассказал после возвращения Л. Голуб. - К примеру, на Аляске, в отличие от краевой думы, двухпалатный парламент. Там нет депутатов, работающих на постоянной основе. Они несколько месяцев активно занимаются законотворчеством. Потом примерно столько же относительно свободны от депутатских обязанностей, находясь на своих основных рабочих местах. Законопроекты проходят по три чтения и в палате представителей, и в сенате. У органов власти также есть право на вето. Бюджет штата строится на налоговых поступлениях и дотациях из федерального бюджета.
Экономика штата, как во многом и у нас, базируется на эксплуатации природных ресурсов. Важнейшие отрасли промышленности - нефтедобыча и туризм.
А основополагающий закон гласит: правительство штата сохраняет за собой права собственника на богатства недр. Кроме того, регион имеет права собственника на 30 процентов земель. Эта особенность выделяет Аляску среди остальных штатов США - ее граждане владеют богатствами сообща, каждый получает свою долю. По постановлению местного правительства 90 процентов дохода государства от добычи полезных ископаемых на федеральных землях делится поровну между всеми жителями штата.
С учетом этих и других факторов уровень доходов населения здесь выше, чем в среднем по стране. Еще одна особенность. В свое время законодатели приняли нормативно-правовой документ, который реально защищает интересы аборигенов - индейцев, алеутов, эскимосов. Финансовый департамент Анкориджа тратит средства в основном на жилищно-коммунальную сферу и на развитие инфраструктуры города. А затраты, к примеру, на содержание объектов образования покрываются за счет Школьного округа, который объединяет учебные учреждения нескольких городов. Кстати, это особая структура со своими выборными органами. Ее бюджет значительно больше бюджета Анкориджа.
В. Буханцев особенно интересовался решением социальных проблем. Более двадцати лет социальные службы Аляски (здравоохранение, служба общественного порядка и образование) финансируются за счет доходов, получаемых от разработки природных ресурсов, принадлежащих всем жителям штата.
Положительное и негативное, разумеется, есть по обе стороны границы. Но лучший опыт необходимо перенимать. Ведь на Аляске действует своеобразный “мост” между плановой и рыночной экономикой. Местные органы власти, с одной стороны, облагородили рыночную систему, предоставив частным предпринимателям возможность разрабатывать ресурсы. С другой - строго следят за тем, чтобы нормально оплачивался труд работников, не наносился ущерб природе.
Нынешней осенью законодатели Аляски планируют приехать в Хабаровск.
