Добавить бы к ней ясности…
Позавчера Законодательная дума края провела сразу два мероприятия: внеочередное заседание и ежеквартальную пресс-конференцию для средств массовой информации. Несмотря на разный уровень и характер, фактически и там и там речь шла, главным образом, об одном: о положении думы в системе власти края и стратегии ее работы.
На заседании рассматривались всего два вопроса: об изменениях в законы о бюджетной системе 1999 и 2000 годов. Оба проекта были в конце концов приняты во втором чтении и оба содержат серьезные противоречия с предложениями краевой администрации. Впрочем, этого следовало ожидать после прошлого внеочередного заседания, где такие расхождения позиций обозначились уже в первом чтении. Напомним, что дума не приняла отчеты администрации об исполнении бюджетов -97 и -98, поскольку в них не были в достаточной мере профинансированы некоторые важные социальные статьи, а объяснения этого были неубедительными. С того времени, исполнительная власть стала представлять думе более прозрачные финансовые документы. Об этом, по крайней мере, как о тенденции, говорил на пресс-конференции спикер В. Озеров. Но тем не менее у администрации, по мнению депутатов, остались и тенденции даже при достаточном исполнении бюджета хуже финансировать именно социальные статьи, прописанные в законе. И в данном случае на последнем заседании именно это стало поводом отклонить ряд изменений в закон о бюджетной системе-99, предложенных губернатором. Если В. Ишаев в конечном счете согласится с депутатами, то администрация вынуждена будет исправлять такое положение, хотя, казалось бы, речь идет о прошлогоднем “снеге”. Вот такая ситуация создалась.
Возвращаясь к пресс-конференции и вышеозначенной теме, обратим внимание, что, говоря о прозрачности, В. Озеров заметил, что для перелома ситуации в положительную сторону думе (не только ее нынешнему составу, но прошлому) понадобилось семь лет. Но при этом, чтобы не было вопиющих фактов нарушения бюджетных статей, законодателям пока не удалось создать механизм ответственности, предотвращающий и исключающий подобные проявления со стороны исполнительной власти. Кстати, позавчера дума, пожалуй, впервые решила попробовать привести в действие меры ответственности, обратившись по этому поводу к губернатору и порекомендовав ему наказать нерадивых, по ее мнению, чиновников за бюджет-99.
Что касается поправок в финансы края 2000 года, то здесь противоречий у думы и администрации меньше. И иногда и у некоторых депутатов в их решениях по поправкам, на мой взгляд, превалировало желание не испортить впечатление о себе в глазах населения. К тому же аргументация у представителей администрации на думе была недостаточно подкреплена фактами. А полемику на уровне, нарушен не нарушен тот или правовой акт депутаты, поднаторевшие в законодательной практике, легко выигрывали за счет традиционной российской “гибкости” наших законов.
